БЕЛАРУСЬ

ks Республика Беларусь

Белоруссия Valko-Venäjä, Valko-Venäjän tasavalta

Смотреть больше слов в «Русско-финском словаре»

БЕЛГРАД →← БЕЙРУТ

Синонимы слова "БЕЛАРУСЬ":

Смотреть что такое БЕЛАРУСЬ в других словарях:

БЕЛАРУСЬ

(«Белару́сь»)        литературно-художественный и общественно-политический иллюстрированный ежемесячник. Орган Союза писателей БССР. Выходит на белорус... смотреть

БЕЛАРУСЬ

беларусь сущ., кол-во синонимов: 2 • белоруссия (3) • страна (281) Словарь синонимов ASIS.В.Н. Тришин.2013. . Синонимы: белоруссия, страна

БЕЛАРУСЬ

"БЕЛАРУСЬ" ("Белоруссия"), литературно-художественный и общественно-политический иллюстрир. ежемесячник. Орган Союза писателей БССР. Выходит на белор... смотреть

БЕЛАРУСЬ

(Республика Беларусь)согласно Конституции, принятой на референдуме 24 ноября 1996 г., - унитарное демократическое социальное правовое государство. Госу... смотреть

БЕЛАРУСЬ

Республика Беларусь, Белоруссия) — государство в Восточной Европе. Столица — г. Минск. В 1922–1991 гг. — Белорусская Советская Социалистическая Республика, член-учредитель СССР. Граничит с Россией на востоке и севере, Литвой и Латвией на севере и северо-западе, Польшей на западе, Украиной на юге. Площадь 207,6 тыс. кв. км, население 9,65 млн. чел. (2009). Основные национальности — белорусы (ок. 8 млн чел.), русские (1,3 млн), поляки (400 тыс.), украинцы (250 тыс.) и евреи (140 тыс.). Проживают также татары, литовцы и немцы. В отличие от многих других республик бывшего СССР, в Белоруссии не было межэтнических конфликтов. В 1991 г. всем жителям Белоруссии было предоставлено гражданство, независимо от их национальности и знания государственного языка. Основные религии: православие (70%), католичество латинского обряда (20%), католичество греческого обряда (униаты, 7%). Около 1/4 территории Белоруссии — в зоне радиоактивного заражения после аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г. В VII–VI вв. до н. э. с юга на территорию нынешней Беларуси переселились славяне (племена дреговичей, радимичей и кривичей). К IX в. земли Полоцкого, Турово-Пинского, Смоленского и др. княжеств стали частью древнерусского государства. После монголо-татарского нашествия 1237–40 гг. эти земли захватило Великое княжество Литовское. С XIV в. в тевтонских хрониках появляется термин «Белая Русь». В 1386 г. великий князь литовский стал польским королем. Русский язык являлся государственным языком Литвы вплоть до 1569 г., когда Литва объединилась с Польшей в единое государство — Речь Посполитую. Уния Польши и Литвы послужила усилению польского влияния в белорусских землях. Православная церковь была преобразована в униатскую, общинная земельная собственность белорусов заменена индивидуальной, а крестьяне закрепощены. Дворянская элита приняла польский язык, польскую культуру и римско-католическую веру. Простой народ называл себя русскими и мечтал о воссоединении с Россией. Ослабление и раздел Польши в 1772, 1793 и 1795 гг. Россией, Пруссией и Австрией привели к включению белорусских земель в состав Российской империи. В 1839 г. была ликвидирована униатская церковь, а в 1840 г. был введен в действие российский судебный кодекс. В 1917 г. в Белоруссии провозглашена Советская власть. Но в 1918 г. бульшая часть территории была оккупирована германскими войсками. После того как они покинули страну, в декабре 1918 г. была создана объединенная Литовско-Белорусская Советская Республика. В 1919 г. образована Белорусская ССР. После войны между Польшей и советской Россией в 1920 г. Белоруссия была вновь разделена. По Рижскому договору 1921 г. Западная Белоруссия (около 100 тыс. кв. км) отошла к Польше. На остальной территории (107 тыс. кв. км), где проживало около 5 млн белорусов, была провозглашена Белорусская Советская Социалистическая Республика (БССР), которая вошла в СССР. В 1939 г. Западная Белоруссия воссоединилась с БССР. В 1941 г. Белоруссия была оккупирована немецкими войсками. На территории республики действовало 1108 партизанских отрядов и групп (свыше 374 тыс. чел.). На это немцы отвечали невиданной жестокостью. Всемирно известна деревня Хатынь, где заживо были сожжены все жители. Республика потеряла более 2,2 млн чел. В 1944 г. освобождена советскими войсками. В СССР Белоруссия была одной из наиболее развитых республик. Еще в 1990 г. национальный доход Белоруссии был в 1,5 раза выше доли ее населения в СССР, а на душу населения он был почти на 20% выше, чем в среднем по СССР. В 1990 г. Верховный Совет республики принял Декларацию о государственном суверенитете Белорусской ССР. В декабре 1991 г. независимая Беларусь была признана Европейскими сообществами, и на первых порах отмечалось устойчивое развитие отношений между Беларуси и ЕС. Избрание в 1994 г. президентом Беларуси А. Г. Лукашенко продемонстрировало доминирующее влияние пророссийских настроений в обществе. В 1995 г. на первом в истории Беларуси референдуме граждане страны в подавляющем большинстве (83,3%) высказались за придание русскому языку статуса государственного, наравне с белорусским, и о поддержке действий президента, направленных на экономическую интеграцию с Россией. Евроструктуры начали давление на страну, заявляя об ущемлении демократии. В 1997 г. ПАСЕ признала недемократичными проведенные в Беларуси выборы. Совет Министров ЕС отказался продлить Соглашение о партнерстве и сотрудничестве и поддержать вступление Беларуси в Совет Европы; были приостановлены двусторонние отношения на министерском уровне и заморожены программы технической помощи ЕС. Особенно возмутили Запад результаты всенародного референдума 2004 г., согласно которым из Конституции страны было изъято положение об ограничении президентства двумя сроками. В 2005 г. в Польше состоялся саммит Совета Европы, где активно обсуждался «белорусский вопрос», однако белорусская делегация — единственная из всех государств Европы — не была приглашена. В 2006 г. ПАСЕ призвала ввести против Беларуси режим международной изоляции, заключающийся в отказе предоставлять визы высокопоставленным белорусским государственным чиновникам, и заморозке всех банковских счетов Лукашенко и его команды. С 2000 г. американский посол в Беларуси предпринимал попытки объединить оппозицию и выдвинуть на президентских выборах 2001 г. единого кандидата В. Гончарика. Однако победить ему не удалось — действующий президент Лукашенко набрал 75,65% голосов избирателей. В2004г. США официально объявили о намерении добиваться отстранения Лукашенко от власти. Палата представителей Конгресса США единогласно проголосовала за введение экономических санкций против Беларуси и ее президента лично. Принятый Конгрессом «Акт о демократии в Беларуси» был подписан президентом Дж. Бушем. В 2005 г. Евросоюз объявил о намерении напрямую финансировать «формирование гражданского общества» в Беларуси. С 2006 г. на территории страны накануне президентских выборов начали работу независимые европейские теле- и радиостанции, финансируемые из бюджета ЕС. Однако активная поддержка Запада, вложившего огромные деньги в подготовку очередной «бархатной революции», не помогла кандидату оппозиции А. Милинкевичу составить ощутимую конкуренцию Лукашенко, победившему на выборах с результатом 83%. Белорусская оппозиция, США и ЕС не признали результаты выборов, наблюдатели же от СНГ и России посчитали, что существенных нарушений в ходе выборов не было. Результаты выборов в очередной раз продемонстрировали: белорусы доверяют своей власти, ведь стабильность и справедливость для них — не пустые слова, а реальное положение дел в стране. С некоторого времени даже на Западе всерьез ведутся разговоры о белорусском экономическом чуде». Рост ВВП в Белоруссии долгое время превышал тот же показатель в России (9,9% в 2006 г. против 6,7% в РФ; в 2007 г. показатели сравнялись: 8,1% в обеих странах; в 2008 г. 9,2% против 6% в РФ). За последние 10 лет темпы роста совокупного ВВП Евросоюза в 4 раза ниже, чем в Беларуси. Промышленный рост в 2006 г. составил 12,7%, рост инвестиций в основной капитал — 35,3%. Беларусь долгое время оставалась единственной страной на постсоветском пространстве, уровень экономического развития которой превысил уровень 1990 г. Так, по данным на 2005 г. уровень ВВП по отношению к 1990 г. составил в Белоруссии 127%, на Украине — 66,7%, в России — 89,5%, а уровень развития промышленности — 153%, 76% и 96% соответственно. Этих успехов Беларуси удалось добиться за счет как беспрецедентной помощи дружественной России (в т. ч. предоставления энергоносителей по дотационным ценам), так и плавного, без шоковых терапий, вхождения в рынок и создания смешанной (государственно-рыночной) экономики. До конца 1990-х гг. приватизация практически не проводилась, попрежнему существует система государственных заказов и распределения продукции. Государство продолжает выплачивать субсидии сельскохозяйственному сектору и сохраняет контроль над ценами. В Беларуси щадящее налоговое бремя — все выплаты составляют порядка 20%. В результате у производителя остается достаточно средств не только для реинвестирования, но и для официального поощрения работников. Согласно белорусскому законодательству руководитель любого предприятия не может получать денег больше, чем в 4,5 раза от средней зарплаты во вверенной ему структуре. Это стимулирует рост зарплаты и, соответственно, производственных показателей, поскольку зарплату можно увеличить лишь за счет роста производительности труда. Кроме того, такая взаимозависимость помогает избежать большого социального расслоения общества, что работает на формирование среднего класса. Официальная средняя зарплата в Беларуси составляет около 300 долларов. В стране растет численность населения и не падает рождаемость. По темпам жилищного строительства страна занимает 1-е место в Европе. Государство проводит социальную политику: в стране весьма низок уровень коррупции, преступности, действует система социальных гарантий для людей — жилье, пенсия, бесплатные образование и лечение. Основные отрасли экономики Беларуси — машиностроение и металлообработка, химическая и нефтехимическая промышленность, электроэнергетика, легкая и пищевая, лесная и деревообрабатывающая промышленность. Республика занимает треть мирового рынка большегрузных автомобилей (МАЗ, БелАЗ) и производит 8% тракторов («Беларусь»). Более 40% продукции микро- и радиоэлектроники экспортируется в Европу. Основные внешнеэкономические партнеры Беларуси: Россия (48,4 % всего объема внешнеторгового оборота), Нидерланды (7,9%), Германия (5,6%), Украина (5,5%) и Польша (4,4%). Всего экспорт в ВВП Белоруссии составляет около 55 %, в основном, однако, за счет транзита нефтепродуктов из России. Транзитные возможности Беларуси приобрели еще бульшее значение в связи с «газовыми войнами» России с Украиной (2006), продвижением НАТО и ЕС на Восток и государственными переворотами («бархатными революциями») в ряде стран СНГ. Между тем, белорусское руководство занимает неоднозначную позицию по отношению к России. Спекулируя на теме дружбы двух государств, Лукашенко пытается добиться преференций в отношении, например, цен на энергоносители. Договор о создании Сообщества России и Беларуси был подписан Б. Ельциным иА. Лукашенко еще в 1996 г. Предполагалось введение единой валюты, договор о равных правах граждан и соглашение о создании равных условий субъектам хозяйствования. В начале 2000-х гг. интеграционные процессы приобрели более осторожный характер. В 2002 г. президент РФ В. Путин предложил провести в 2003 г. референдум по союзной конституции, а через полгода — выборы союзного парламента и президента. В ответ Лукашенко обвинил Путина в попытках превратить Беларусь в «90-й субъект Федерации». В 2003 г. А. Лукашенко отказался от перехода на единую для России и Беларуси валюту — российский рубль. Не решается и вопрос о создании совместного газотранспортного консорциума, хотя Россия уже 15 лет продает газ в 2–4 раза ниже рыночной, и во многом за ее счет Лукашенко добивается «экономических успехов». Стремясь склонить Россию к уступкам в отношении цен на газ, Лукашенко не раз делал заявления о готовности отвернуться от России и начать сотрудничество с Западом и Китаем. В ответ на это Россия предложила покупать у нее газ по мировым ценам, что вызвало волну антироссийской пропаганды со стороны Лукашенко и активизировало ранее ослабленные националистические силы. После конфликта с Москвой из-за цен на газ в 2007 г. Лукашенко начал курс на сближение с ЕС и смягчение режима. В 2008 г. вышли на свободу последние из тех, кого на Западе называли политзаключенными, было разрешено издание независимых СМИ. В ответ ЕС приостановил запрет на въезд Лукашенко и пригласил его в мае 2009 г. на саммит восточноевропейских стран, не входящих в ЕС, с членами Евросоюза. Это будет первая встреча высокого уровня между Лукашенко и ЕС за более чем 10 лет. Беларусь до сих пор не признала независимость Южной Осетии и Абхазии, чего Россия добивается от Минска с августа 2008 г. Лукашенко передал эту проблему в парламент, который в очередной раз (апрель 2009 г.) не включил его в повестку дня своей работы, хотя Лукашенко лично обещал Д. Медведеву, что парламент примет решение по этому вопросу. Вместе с тем, весной 2009 г. Россия предоставила Минску кредит, чтобы компенсировать повышение цен на газ, и помогает Белоруссии бороться с последствиями глобального финансового кризиса, который может привести к падению белорусского экспорта на 45%. Между тем, союз России и Белоруссии не столько экономическая, сколько геополитическая проблема. В 2006 г. в очередной раз поднимался вопрос о референдуме об объединении государств, но США заранее заявили, что не признают итогов этих референдумов и будут мешать союзу.... смотреть

БЕЛАРУСЬ

Беларусь Республика Беларусь Географические названия мира: Топонимический словарь. — М: АСТ.Поспелов Е.М.2001. БЕЛАРУСЬ РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬГосу... смотреть

БЕЛАРУСЬ

РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬГосударство в Восточной Европе. На северо-западе граничит с Литвой и Латвией; на востоке - с Россией; на юге - с Украиной; на западе... смотреть

БЕЛАРУСЬ

РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ Государство в Восточной Европе. На северо-западе граничит с Литвой и Латвией; на востоке - с Россией; на юге - с Украиной; на западе - с Польшей. Бывшая советская республика - Белорусская Советская Социалистическая Республика (БССР), известна также как Белоруссия. Площадь страны около 207600 км2. Территория страны в основном равнинная, редкие возвышенности почти не превышают высоту 300 м (Минская возвышенность 345 м над уровнем моря). Главные реки: Западная Двина, Днепр, Припять, Неман, Сож, Березина. Большое количество озер, крупнейшим является озеро Нарочь (площадь 80 км2, глубина до 25 м). Население (по оценке на 1998 год) составляет 10409050 человек, средняя плотность населения около 50 человек на км2. Этнические группы: белорусы- 77,9%, русские- 13,2%, поляки- 4,1%, украинцы-2,9%, другие- 1,9%. Язык: белорусский, русский (оба государственные), польский, литовский, украинский (в основном в приграничных районах). Вероисповедание: православие- 80%, католицизм- 15%, униатство, иудаизм, различные виды протестантизма (особенно распространились в последние годы). Столица - Минск. Крупнейшие города: Минск (1766000 человек), Гомель (506000 человек), Могилев (363000 человек), Витебск (356000 человек), Гродно (277000 человек), Брест (269000 человек), Бобруйск (223000 человек). Государственное устройство - республика. Глава государства - президент Александр Лукашенко (у власти с июля 1994 года). Председатель Совета Министров - С. С. Линг. Денежная единица - белорусский рубль. Средняя продолжительность жизни (на 1998 год): 65 лет - мужчины, 75 лет - женщины. Уровень рождаемости (на 1000 человек) - 9,7. Уровень смертности (на 1000 человек) - 13,5. В начале средних веков на территории современной Беларуси находилось несколько княжеств, самым мощным из которых было Полоцкое. Наибольшего расцвета Полоцкое княжество достигло при Всеславе "Чародее", который некоторое время даже княжил в Киеве. В середине XIII века образовалось Великое Княжество Литовское (ВКЛ) (Литвой в то время называлась современная Беларусь, а не современная Литва), одно из мощнейших государств Европы того времени, протянувшееся от Балтийского до Черного моря. В 1569 году в результате Унии ВКЛ соединилось с Польшей в единое государство. После трех разделов Польши в 1772, 1793 и 1795 годах Россия присоединила к себе современную Беларусь. Во время войны 1812 года Беларусь была разорена сначала при отступлении русских войск, а позже при бегстве наполеоновской армии. Большое количество белорусов эмигрировало в Соединенные Штаты. Независимое белорусское государство возродилось в начале XX века после революции 1917 года. 25 марта 1918 года была провозглашена Белорусская Народная Республика, однако вскоре она была раздавлена большевиками, которые 1 января 1919 года объявили о создании Советской республики. До 1945 года территория Беларуси несколько раз перекраивалась и только в указанном году Беларусь была утверждена в теперешних границах. С 1922 по 1991 год Беларусь как Белорусская Советская Социалистическая Республика находилась в составе СССР. 25 августа 1991 года Верховным Советом республики была принята "Декларация о суверенитете". Беларусь является членом ООН, ЮНЕСКО, ЮНИДО, МОТ, ВОЗ, Совета Европы, СНГ, ОБСЕ. Климат страны влажный, умеренный, на востоке страны более континентальный. Средняя температура января в Минске около -8° С, средняя температура июля +17° С. Среди представителей фауны наиболее часто встречаются дикий кабан, лось, заяц, бобр. На территории заповедно-охотничьего хозяйства "Беловежская пуща" живут зубры, или европейские бизоны, находящиеся под охраной государства. В верхней части бассейна реки Березины находится Березинский заповедник, в котором среди охраняемых животных бобр и выдра. Другие природные достопримечательности и популярные места отдыха - озеро Нарочь и Браславские. озера на севере страны. Среди исторических достопримечательностей - средневековый замок в городе Мир, дворцово-парковый ансамбль в городе Несвиж, замок в городе Лида, собор св. Софии в Полоцке. В Минске: Троицкое предместье - восстановленный квартал в стиле рококо; костел св. Елены и Симона в псевдоготическом стиле (XX век); кафедральный Петропавловский собор в стиле барокко; Художественный музей с богатой коллекцией работ русских художников XVIII-XX веков, деревянных скульптур; Музей Великой Отечественной войны; несколько художественных галерей. Под Минском - спортивный комплекс Раубичи.... смотреть

БЕЛАРУСЬ

Беларусь (Belarus), внутриконтинентальное гос-во в Вост. Европе. В апр. 1991 г. Белорусская Советская Социалистическая республика в составе СССР провозгласила независимость, став Республикой Б. со столицей в Минске. Руководство страны объявило о создании многопартийной системы, однако в авг. 1991 г. деятельность ком. партии была приостановлена. Избранный президентом в 1994 г. Александр Лукашенко является сторонником воссоздания союзного с Россией гос-ва. В 1999 г. президенты России и Беларуси подписали до-говор, предусматривающий поэтапное объединение двух гос-в. Плодородные земли республики, когда-то называвшейся Белой Русью, до кон. 18 в. входили в состав Польши, при Екатерине Великой их завоевала Россия. Во время и после 1-й мировой войны за этот регион шла жестокая борьба, пока по советско-польск. Рижскому мирному договору 1921 г. его не разделили между Польшей и советской Белоруссией. В 1939 г. к Б. была присоединена вся терр. до р. Буг (Зап. Белоруссия). После нападения Гитлера в 1941 г. в Б. шли тяжелые бои. В 1945 г. Белорусской ССР было предоставлено членство в Генеральной Ассамблее ООН. Польша отказалась от своих притязаний на Зап. Б., а жившие здесь поляки были переселены в Польшу. Богатые юж. р-ны Б. сильно пострадали от аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г.... смотреть

БЕЛАРУСЬ

Сабр Русь Руль Рубль Рубель Рельс Рель Ребус Реба Реал Раус Рауль Раб Лье Лурье Лура Луб Леса Лера Ларь Лаб Есь Есаул Ерь Ера Ель Бурса Сабур Бура Сау Сель Бур Сера Сераль Серб Сеул Сруб Суаре Суб Буль Сула Сура Була Буер Брус Брас Бес Уба Улар Бель Барель Бар Бальс Асу Алу Усл Аул Бал Барс Бас Баул Уса Урал Уль Бела Беларусь Бер Бра... смотреть

БЕЛАРУСЬ

см. БелоруссияСинонимы: белоруссия, страна

БЕЛАРУСЬ

= БелоруссияСинонимы: белоруссия, страна

БЕЛАРУСЬ

Беларусьבֶּלָארוּס נ', בֶּלָרוּס נ'Синонимы: белоруссия, страна

БЕЛАРУСЬ

имя собств., сущ. жен. родаБєларусь

БЕЛАРУСЬ

Rzeczownik Беларусь Białoruś

БЕЛАРУСЬ

Начальная форма - Беларусь, винительный падеж, слово обычно не имеет множественного числа, единственное число, женский род, топоним, неодушевленное

БЕЛАРУСЬ

白俄罗斯Синонимы: белоруссия, страна

БЕЛАРУСЬ

Bielorussia Итальяно-русский словарь.2003. Синонимы: белоруссия, страна

БЕЛАРУСЬ

= Белоруссия

БЕЛАРУСЬ

Беларусь, жен.Республика Беларусь — Рэспубліка Беларусь

БЕЛАРУСЬ

Беларусь, Республика Беларусь — Рэспубліка Беларусь

БЕЛАРУСЬ

lat. BeloruseБеларусь

БЕЛАРУСЬ

Беларусь Λευκορωσία η

БЕЛАРУСЬ

Беларусь

БЕЛАРУСЬ РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ

Государственное устройство Правовая система Общая характеристика Гражданское и смежные с ним отрасли права Уголовное право и процесс Судебная система. Органы контроля Государство в Восточной Европе. Территория 207,6 тыс. кв. км. Столица г.Минск. Население 10,3 млн. чел. (1995 г.), 80% населения белорусы, 13,6% русские, 4,1% поляки. Государственные языки белорусский и русский. Религия большинство верующих православные. Беларусь один из древнейших очагов русской государственности. В XIV-XVI вв. входила в состав Литовско-Русского государства, в XVI-XVIII вв. в состав Речи Посполитой. В 1772-1795 гг. воссоединена с Россией. В декабре 1917 г. в Беларуси была установлена советская власть, в 1919 г. образована БССР; 30 декабря 1922 г. она вошла в состав СССР. В ноябре 1939 г. произошло воссоединение с Западной Белоруссией. В июле 1990 г. Верховный Совет Республики принял Декларацию о государственном суверенитете Беларуси. С ликвидацией СССР в декабре 1991 г. Беларусь стала независимым государством. В 1994 г. избран первый Президент Республики. В 1997 г. заключен Договор о Союзе Беларуси и России. Государственное устройство Беларусь унитарное государство. Территория делится на области (всего их 6), районы, города и иные административно-территориальные единицы. Действующая Конституция принята 15 марта 1994 г. парламентским путем. В ноябре 1996 г. 70,5% избирателей на референдуме высказались за президентский вариант новой редакции Конституции, предусматривающий существенное расширение полномочий главы государства. Однопалатный Парламент был заменен на двухпалатный. По форме правления Беларусь суперпрезидентская республика. Политический режим демократия в процессе становления (с элементами авторитаризма). Законодательная власть принадлежит прежде всего (но не исключительно) Парламенту Национальному собранию Республики Беларусь, состоящему из Палаты представителей и Совета Республики. Палата представителей насчитывает 110 депутатов, избираемых прямым всеобщим голосованием. Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска избираются по 8 членов Совета Республики. 8 членов Совета назначаются Президентом. Срок полномочий Парламента 4 года. Продлены они могут быть только в случае войны. Конституция предусматривает условия, при которых полномочия палат прекращаются досрочно. С прекращением полномочий одной из палат Президент может прекратить полномочия и другой палаты. Полномочия Палаты представителей прекращаются досрочно: при отказе в доверии Правительству, выражении вотума недоверия Правительству либо двукратном отказе дать согласие на назначение Премьер-министра. Полномочия Палаты представителей либо Совета Республики могут быть также прекращены по заключению Конституционного суда в случае систематического или грубого нарушения палатами Конституции. Палаты не могут быть распущены в период чрезвычайного или военного положения, в последние 6 месяцев полномочий Президента, в период решения вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности. Не допускается роспуск палат в течение года со дня их первых заседаний. Палата представителей: 1) рассматривает по предложению Президента либо по инициативе не менее 150 тыс. граждан, обладающих избирательным правом, проекты законов об изменении и дополнении Конституции, о толковании Конституции; 2) рассматривает проекты законов; 3) назначает выборы Президента; 4) дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра; 5) заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу; повторное отклонение Палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству; 6) рассматривает по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству; 7) по инициативе не менее 1/3 от полного состава Палаты выражает вотум недоверия Правительству; вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после одобрения программы его деятельности; 8) принимает отставку Президента; 9) выдвигает большинством голосов от полного состава Палаты обвинение против Президента в государственной измене или ином тяжком преступлении; по решению Совета Республики принимает большинством не менее 2/3 голосов от полного состава решение сместить Президента с должности. Совет Республики: 1) одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов об изменении и дополнении Конституции; о толковании Конституции; проекты иных законов; 2) дает согласие на назначение Президентом председателя Конституционного суда, председателя и судей Верховного суда, председателя и судей Высшего хозяйственного суда, председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, генерального прокурора, председателя и членов правления Национального банка; 3) избирает 6 судей Конституционного суда; 4) избирает 6 членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов; 5) отменяет решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству; 6) принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом; 7) рассматривает выдвинутое Палатой представителей обвинение против Президента в государственной измене или ином тяжком преступлении, принимает решение его расследовать. При наличии оснований большинством не менее 2/3 голосов от полного состава принимает решение сместить Президента с должности; 8) рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного, военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее чем в 3-дневный срок принимает соответствующее решение. Законодательный процесс в Беларуси по новой редакции Конституции отражает идеи *рационализированного парламентаризма*, заимствованные из Конституции Франции 1958 г. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тыс. человек и реализуется в Палате представителей. Президент либо по его поручению Правительство имеют право вносить предложения в Палату представителей и Совет Республики об объявлении проекта закона срочным. Парламент в этом случае должен рассмотреть данный проект в 10-дневный срок. По требованию Президента либо, с его согласия, Правительства Палата представителей, Совет Республики на своих заседаниях принимают решения, голосуя в целом за весь внесенный проект или его часть, сохранив лишь те поправки, которые предложены или приняты Президентом либо Правительством. Любой закон по общему правилу сначала принимается Палатой представителей, а затем одобряется Советом Республики. Отвергнутый Советом Республики закон считается принятым Палатой представителей при условии, что за него проголосовало не менее 2/3 от полного состава Палаты. При несогласии с текстом закона Президент возвращает его со своими возражениями в Палату представителей, которая должна повторно рассмотреть закон в пределах 30 дней. Если закон будет принят Палатой представителей большинством не менее 2/3 голосов от полного состава, он вместе с возражениями Президента в 5-дневный срок направляется в Совет Республики, который должен рассмотреть его повторно в 20-дневный срок и принять таким же квалифицированным большинством. После преодоления таким образом возражений Президента закон подписывается последним в 5-дневный срок. В таком же порядке палаты рассматривают возражения Президента на отдельные нормы закона, которые возвращаются для повторного голосования. В этом случае (до вынесения соответствующего решения Палаты) закон подписывается Президентом и вступает в силу, за исключением тех норм, относительно которых имеются возражения Президента. Законы об основных направлениях внутренней и внешней политики, о военной доктрине Республики являются программными и считаются принятыми при условии, если за них проголосовало не менее 2/3 от полного состава палат. Конституция, законы, вносящие в нее изменения и дополнения, акты о толковании Конституции считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 от полного состава каждой из палат Парламента. Разделы I, II, IV, VIII Конституции могут быть изменены только путем референдума. Помимо Парламента законодательную власть может осуществлять и Президент. Палата представителей и Совет Республики законом, принятым большинством голосов от полного состава палат, по предложению Президента могут делегировать ему законодательные полномочия на издание декретов, имеющих силу закона. Этот закон должен определять предмет регулирования и срок полномочий Президента на издание декретов. Запрещено делегировать Президенту полномочия на издание декретов, которые бы изменяли, дополняли Конституцию или толковали ее; изменяли и дополняли программные законы; утверждали республиканский бюджет и отчет о его исполнении; изменяли порядок выборов Президента и Парламента; ограничивали конституционные права и свободы граждан. Закон о делегировании законодательных полномочий Президенту не может разрешать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обратную силу. В силу особой необходимости Президент по своей инициативе либо по предложению Правительства может издавать временные декреты, имеющие силу закона. Если такие декреты издаются по предложению Правительства, они скрепляются подписью Премьер-министра. Временные декреты должны быть в 3-дневный срок представлены для рассмотрения Палатой представителей, а затем Советом Республики. Эти декреты сохраняют силу, если они не отменены большинством не менее 2/3 голосов от полного состава каждой из палат. Глава государства Президент Республики, избираемый на 5 лет непосредственно народом Республики Беларусь. Одно и то же лицо может быть Президентом не более 2 сроков. Президент является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет страну в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти. Полномочия Президента Беларуси одни из самых широких в мире. Он назначает республиканские референдумы, очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы; распускает палаты в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией; назначает 6 членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов; с согласия Совета Республики назначает председателя Центральной комиссии, генерального прокурора, председателя и членов правления Национального банка, освобождает указанных лиц от должности с уведомлением Совета Республики; самостоятельно назначает на должность и освобождает от должности председателя Комитета государственного контроля. Большие полномочия принадлежат Президенту в области законодательства. Он осуществляет право законодательной инициативы, подписывает законы, обладает правом вето, издает декреты, имеющие силу законов (см. выше), указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь. Президент осуществляет полный контроль над деятельностью исполнительной власти. С согласия Палаты представителей он назначает на должность Премьер-министра; определяет структуру Правительства, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства. Президент может приостанавливать решения местных Советов депутатов и отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству. Президент может оказывать значительное влияние и на судебную власть, поскольку он назначает (с согласия Совета Республики) председателя Конституционного судов, председателя Верховного суда, председателя Высшего хозяйственного суда из числа судей этих судов, а также судей Верховного и Высшего хозяйственного судов. Президент самостоятельно назначает 6 судей Конституционного суда, иных судей. По установленным законом основаниям освобождает от должности председателя и судей Конституционного суда, председателя и судей Верховного суда, председателя и судей Высшего хозяйственного суда с уведомлением Совета Республики. В число обычных полномочий главы государства входит право помилования, присвоения государственных наград, назначения и отзыва дипломатических представителей, подписания международных договоров и соглашений, решения вопросов гражданства и предоставления убежища и т.д. Наконец, Президент может в случае стихийного бедствия, катастрофы, а также беспорядков, сопровождающихся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате чего возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государства, ввести на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение, внеся (в 3-дневный срок) принятое решение в Совет Республики. Исполнительную власть в Беларуси осуществляет Правительство Совет министров Республики Беларусь центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. Правительство состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. Премьер-министр назначается Президентом с согласия Палаты представителей. В случае двукратного отказа в даче такого согласия Президент вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы. Премьер-министр может поставить перед Палатой вопрос о доверии Правительству по представленной программе или по конкретному поводу. Если Палата представителей в доверии отказывает, Президент вправе в 10-дневный срок принять решение об отставке Правительства или о роспуске Палаты представителей и назначении новых выборов. При отклонении отставки Правительство продолжает осуществлять свои полномочия. Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства и освободить от должности любого члена Правительства. Руководители местных исполнительных и распорядительных органов назначаются и освобождаются от должности Президентом или в установленном им порядке и утверждаются в должности соответствующими местными советами депутатов. Правовая система Общая характеристика Современная правовая система Республики Беларусь входит в романо-германскую правовую семью, образуя в ней (вместе с Россией и другими республиками СНГ) самостоятельную *евразийскую* группу. В период существования Древнерусского государства на территории нынешней Беларуси действовало местное обычное право, а также нормы Русской Правды и церковное право. В XIV в. западнорусские земли вошли в состав Литовско-Русского государства (Великого княжества Литовского). С конца XIV в. здесь получает развитие писаное право в виде специальных грамот или привилеев (частных законов), направленных на обеспечение интересов отдельных лиц, групп и всего класса феодалов. В 1468 г. был издан Судебник, в котором подверглись кодификации нормы уголовного и уголовно-процессуального права, призванные защитить феодальную собственность. В первой четверти XVI в. была осуществлена работа по систематизации местного права, которая завершилась в 1529 г. изданием на белорусском языке первого в Европе свода законов Статута Великого княжества Литовского. В нем содержалось свыше 240 статей (артикулов), систематизированных в 13 разделах, где излагались нормы, относящиеся к государственному, гражданскому, земельному, уголовному, процессуальному праву. Основными источниками Статута 1529 г. были: местное обычное право, грамоты, Судебник 1468 г. и Русская Правда. В 1566 г. был издан второй Статут, состоящий из 14 разделов и 367 статей, закрепивший социально-экономические и политические изменения в государстве. В 1588 г. издан третий Статут, который действовал на территории Беларуси и Литвы до 1840 г. Источниками двух последних статутов были также польское законодательство, римское и немецкое право, судебная практика. После воссоединения белорусских земель с Россией на них постепенно было распространено общее законодательство Российской империи. В советское время правовая система Беларуси мало отличалась от правовых систем РСФСР и других союзных республик. В 1960-1970-е гг. была проведена рекодификация основных отраслей законодательства: в 1960 г. приняты новые УК и УПК, в 1964 г. ГК и ГПК, в 1972 г. КЗоТ и Водный кодекс, в 1976 г. Кодекс о недрах. С начала 1990-х гг. правовая система Беларуси переживает коренную трансформацию. По темпам правовых преобразований Беларусь опережает большинство республик СНГ и Балтии, уступая лишь Узбекистану. В 1994 г. принята новая Конституция, в 1997 г. Кодекс о недрах; в 1998 г. Гражданский кодекс, Водный кодекс, Таможенный кодекс, Хозяйственный процессуальный кодекс; в 1999 г. Уголовный кодекс, Кодекс о земле, Кодекс о браке и семье, Гражданский процессуальный, Воздушный, Жилищный, Трудовой кодексы. Отдельные кодексы (Земельный, Таможенный, Хозяйственный процессуальный) за годы реформ были приняты даже дважды. Наиболее важные из вышеуказанных кодексов (Гражданский, Уголовный) основываются на модельном законодательстве, одобренном Межпарламентской ассамблеей государств участников СНГ. Из всех бывших союзных республик правовая система Беларуси наиболее близка российской, что объясняется стремлением белорусского руководства к максимальной реинтеграции с Россией вплоть до создания единого Союзного государства. 2 апреля 1997 г. был подписан Договор о Союзе Беларуси и России, а 8 декабря 1999 г. Договор о создании Союзного государства. Согласно ст.12 Устава Союза Беларуси и России в правовой сфере задачами Союза являются, в числе прочего, унификация и согласованное развитие законодательства государств участников Союза. В то же время правовое развитие Беларуси в некоторых отношениях идет вразрез с господствующими в Восточной Европе и многих других странах либерально-демократическими тенденциями. Население Республики традиционно поддерживает такие ценности и подходы, как сильное государство, его активная роль в регулировании экономических процессов, приоритет общественных интересов над индивидуальными. На референдуме в ноябре 1996 г. подавляющее большинство населения проголосовало за суперпрезидентскую республику, запрет купли-продажи земли, сохранение смертной казни и против избрания местных администраций прямым голосованием. Конституция Беларуси 1994 г. единственная из всех новейших основных законов предусматривает институт отзыва депутатов Парламента. Основным источником права в Беларуси являются законы и другие нормативные правовые акты. Во главе иерархии стоит Конституция; далее следуют законы парламента и декреты, изданные Президентом в порядке делегированного или чрезвычайного (срочного) законодательства; указы Президента, постановления Правительства, подзаконные акты министерств и ведомств, Национального банка, акты региональных представительных и исполнительных органов, органов местного управления и самоуправления. Судебный прецедент, как и в других странах романо-германской семьи, не является источником права. Однако разъяснения Пленума Верховного суда по вопросам применения законодательства являются обязательными для судов, иных органов и должностных лиц, применяющих закон (ст.47 Закона *О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь*). Такое же значение для хозяйственных судов имеют разъяснения Пленума Высшего хозяйственного суда. Близкое к судебным прецедентам место в системе источников права занимают акты Конституционного суда. Важным источником права являются международно-правовые акты и доктрина. В соответствии со ст.8 Конституции Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Однако ничего не говорится о приоритете ратифицированных международных договоров над республиканскими законами. В числе возможных источников права Конституция называет также акты межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь. Гражданское и смежные с ним отрасли права В ХХ в. гражданское право Беларуси развивалось в единой связке с российским (советским) законодательством. В 1923 г. в БССР введен ГК РСФСР 1922 г., в 1927 г. принят свой республиканский ГК, не имевший существенных отличий от российского. ГК БССР 1964 г. также копировал ГК РСФСР. Современное гражданское право Беларуси сформировалось в результате политических и экономических реформ 1990-х гг. Основы гражданско-правовых и хозяйственных отношений установлены в ст.13 Конституции 1994 г. Собственность может быть государственной и частной. Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях. Недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения также принадлежат государству. В ноябре 1996 г. на референдуме граждане поддержали предложение Президента Республики о запрете свободной купли-продажи земли. Коренная реформа гражданского законодательства, проводившаяся с начала 1990-х гг., вступила в завершающую стадию с принятием нового Гражданского кодекса Республики Беларусь от 1998 г. В его основу положен Модельный Гражданский кодекс, утвержденный Межпарламентской ассамблеей государств участников СНГ. Это предопределило высокую степень сходства белорусского и российского гражданских кодексов. В отличие от российских законодателей, принявших к 1999 г. только две первые части ГК РФ, Парламент Беларуси принял и ввел в действие свой Кодекс целиком. ГК состоит из восьми разделов: I Общие положения (ст.1-209), включающий подразделы *Общие положения*, *Лица*, *Объекты гражданских прав*, *Сделки и представительство*, *Сроки. Исковая давность*; II Право собственности и другие вещные права (ст.210-287); III Общая часть обязательственного права (ст.288-423); IV Отдельные виды обязательств (ст.424-978); V Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность) (ст.979-1030); VI Наследственное право (ст.1031-1092); VII Международное частное право (ст.1093-1135); VIII Заключительные положения (ст.1136-1153). Кодекс регулирует все имущественные отношения, в том числе и связанные с хозяйственным оборотом. Соответственно принятие Гражданского кодекса в такой редакции положило конец спору о дуализме частного права в Республике Беларусь, т.е. о возможности принятия одновременно двух кодексов гражданского и торгового (предпринимательского, хозяйственного). ГК Беларуси при всей схожести с ГК РФ отличает более социальный характер. Так, среди основных начал гражданского законодательства (ст.2) указывается, что направление и координация экономической деятельности обеспечиваются государством в социальных целях. Среди оснований прекращения права собственности более определенно, чем в ГК РФ, названа национализация (ст.245). В след за Конституцией ГК предусматривает только две формы собственности: частную и государственную. Субъектами последней могут быть Республика Беларусь и административно-территориальные единицы. Таким образом, в отличие от Российской Федерации отсутствует муниципальная собственность. В 1990-е гг. в Беларуси принято обширное законодательство, создающее правовую базу для предпринимательской деятельности, в том числе законы *О банках и банковской деятельности в Республике Беларусь* от 14 декабря 1990 г.; *Об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь* от 25 мая 1991 г.; *Об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь* от 14 ноября 1991 г.; *О товарных биржах* от 13 марта 1992 г.; *Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью* от 9 декабря 1992 г.; *О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции* от 10 декабря 1992 г.; *О ценных бумагах и фондовых биржах* от 12 марта 1993 г.; *О поставках товаров для государственных нужд* от 24ноября 1993 г.; *Об аудиторской деятельности* от 8 октября 1994 г.; *О рекламе* от 18 февраля 1997 г.; *О ценообразовании* от 10 мая 1999 г.; *О финансово-промышленных группах* от 4 июня 1999 г. Экономические реформы в Беларуси включают проведение приватизации. Ее правовую базу составляют законы *О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь* от 19 января 1993 г.; *Об именных приватизационных чеках Республики Беларусь* от 7 июля 1993 г. Отношения интеллектуальной собственности регулируют ГК, законы *О товарных знаках и знаках обслуживания* от 5 февраля 1993 г.; *О патентах на промышленные образцы* от 5 февраля 1993 г.; *О патентах на сорта растений* от 13 апреля 1995 г.; *Об авторском праве и смежных правах* от 16 мая 1996 г.; *О патентах на изобретения и полезные модели* от 8 июля 1997 г. В ГК РБ интеллектуальной собственности посвящен раздел V (ст.979-1030), в котором регулируются авторское право и смежные права (гл.61), общие положения о праве промышленной собственности (гл.62), право на изобретение, полезную модель, промышленный образец (гл.63), права на новые сорта растений и новые породы животных (гл.64), право на топологию интегральной микросхемы (гл.65), право на защиту нераскрытой информации от незаконного использования (гл.66), способы индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ или услуг (гл.67), недобросовестная конкуренция (гл.68). Земельные отношения в Беларуси регулируются Кодексом о земле от 4 января 1999 г. Согласно ст.2 Кодекса собственность на землю выступает в государственной и частной формах. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства. Земельные участки могут передаваться в собственность иностранным государствам в порядке и на условиях, установленных Кодексом о земле и иными актами земельного законодательства. Гражданам Беларуси земельные участки могут предоставляться в пожизненное наследуемое владение (ст.10). В частной собственности находятся участки, приобретенные гражданами, постоянно проживающими на территории Беларуси или приравненными к постоянно проживающим (ст.11). Юридическим лицам Республики, в том числе предприятиям с иностранными инвестициями, земельные участки могут передаваться в собственность при: приватизации объектов государственной собственности; осуществлении инвестиционных проектов. Решения о передаче в обоих случаях принимаются Президентом (ст.13). Купля-продажа частной земли в Беларуси запрещена. Граждане и юридические лица могут отчуждать земельные участки только государству. Основным источником семейного права является новый Кодекс Республики Беларусь о браке и семье от 9 июля 1999 г. Так же как и в Российской Федерации, он отражает более либеральный подход к регулированию брачно-семейных отношений, сокращение в семейном законодательстве императивных норм. Наиболее ярким свидетельством этого является введение института брачного договора (ст.13). Трудовое право Беларуси основывается на новом Трудовом кодексе от 26 июля 1999 г. и законах *О занятости населения в Республике Беларусь* от 30 мая 1991 г.; *О профессиональных союзах* от 22 апреля 1992 г.; *О коллективных договорах и соглашениях* от 13 ноября 1992 г.; *О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)* от 18 января 1994 г. Трудовой кодекс состоит из 6 разделов: Общие положения; Общие правила регулирования индивидуальных трудовых и связанных с ними отношений; Особенности регулирования труда отдельных категорий работников; Общие правила регулирования коллективных трудовых отношений; Ответственность работников и нанимателей. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде; Заключительные положения. Трудовой кодекс отличается от действовавшего ранее КЗоТа 1972 г. рыночной ориентированностью; переносом акцентов от централизации и императивности на децентрализацию и диспозитивность, расширением локального регулирования; реализацией идей социального партнерства в формировании механизма коллективного трудового права; учетом международных трудовых стандартов. В то же время трудовое право Беларуси сохраняет элементы социалистических концепций трудовых отношений. Согласно ст.13 Конституции государство гарантирует трудящимся право принимать участие в управлении предприятиями, организациями и учреждениями с целью повышения эффективности их работы и улучшения социально-экономического уровня жизни. Специфические полномочия в регулировании трудовых конфликтов в Беларуси принадлежат Президенту Республики, который по Конституции (п.23 ст.64) в случаях, предусмотренных законодательством, вправе отложить проведение забастовки или приостановить ее, но не более чем на 3-месячный срок. Значительное развитие в Беларуси получило экологическое право. В частности, приняты законы *О государственной экологической экспертизе* от 18 июня 1993 г.; *Об особо охраняемых природных территориях и объектах* от 20 октября 1994 г.; *Об охране атмосферного воздуха* от 15 апреля 1997 г.; *О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения* от 23 ноября 1993 г. Беларусь является одной из немногих стран СНГ, принявших новый Гражданско-процессуальный кодекс (11 января 1999 г.). В гражданском процессе сохраняются 3 инстанции: первая, кассационная и надзорная. Отдельные разделы Кодекса посвящены исполнительному производству и международному гражданскому процессу. Судопроизводство по хозяйственным спорам регулирует Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998 г. Уголовное право и процесс Уголовное право Беларуси развивается в тесной связи с законодательством России и других государств СНГ. 9 июля 1999 г. УК 1960 г., действовавший с многочисленными изменениями и дополнениями, заменен новым Уголовным кодексом Республики Беларусь, подготовленным на основе Модельного Уголовного кодекса для государств участников СНГ, одобренного Межпарламентской ассамблеей. По своим концепциям и содержанию Кодекс весьма близок к УК РФ 1996 г., хотя изложение нормативного материала имеет много частных различий. УК Беларуси значительно более объемен (466 статей против 360 в УК РФ), отчасти за счет наличия ряда неизвестных российскому уголовному праву составов преступлений. Так же как и в России, УК РБ является единственным уголовным законом, действующим на территории Республики Беларусь. Новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК. Преступления в зависимости от характера и степени общественной опасности подразделяются в УК РБ на преступления, не представляющие большой общественной опасности, менее тяжкие, тяжкие и особо тяжкие (п.1 ст.12). Среди обстоятельств, исключающих преступность деяния, УК РБ выделяет пребывание среди соучастников преступления по специальному заданию (ст.38), что неизвестно УК РФ. В качестве видов наказания Кодекс (ст.48) предусматривает общественные работы; штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; исправительные работы; ограничение по военной службе; арест; ограничение свободы; направление в дисциплинарную воинскую часть; лишение свободы; пожизненное заключение; смертную казнь. Кроме основных могут применяться дополнительные наказания: лишение воинского или специального звания и конфискация имущества. Смертная казнь предусмотрена за развязывание либо ведение агрессивной войны (ст.122), убийство представителя иностранного государства или международной организации с целью провокации международных осложнений или войны (ст.125), международный терроризм (ст.126), геноцид (ст.127), преступления против безопасности человечества (ст.128), применение оружия массового поражения (ст.134), убийство при наличии квалифицирующих признаков (ч.2 ст.139), особо квалифицированный терроризм (ч.3 ст.289), измену государству, сопряженную с убийством (ч.2 ст.356), заговор с целью захвата государственной власти при квалифицирующих признаках (ч.3 ст.357), террористический акт (ст.359), убийство работника милиции (ст.362). В 1995 г. в Республике было вынесено 34 смертных приговора. Сведения о количестве казненных не публикуются. В Особенной части УК на первое место поставлен раздел *Преступления против мира, безопасности человечества и военные преступления*, за которым следует раздел *Преступления против человека*, что более правильно отражает соотношение охраняемых уголовным законом ценностей (в УК РФ преступления против мира и безопасности человечества включены в последний раздел). Среди неизвестных УК РФ составов преступлений, имеющихся в УК РБ, можно назвать принуждение (ст.185), преследование граждан за критику (ст.197), присвоение найденного имущества, в том числе клада (ст.212), незаконное открытие счетов за пределами Республики Беларусь (ст.224), незаконное использование деловой репутации конкурента (ст.249), спекуляцию (ст.256), захват зданий и сооружений (ст.292), самовольную без необходимости остановку поезда (ст.312), клевету в отношении и оскорбление Президента РБ (ст.367, 368). По мнению международных наблюдателей, уголовная политика Беларуси продолжает носить карательный характер. Количество арестованных и приговоренных к лишению свободы растет более быстрыми темпами, чем преступность. Законодательство о борьбе с преступностью включает законы *Об оперативно-розыскной деятельности* от 12 ноября 1992 г.; *О борьбе с преступлениями в сфере экономики и с коррупцией* от 15 июня 1993 г.; *Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы* от 10 февраля 1997 г.; *О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией* от 26 июня 1997 г. Уголовный процесс в Беларуси регулируется УПК 1999 г., заменившим УПК 1960 г. Согласно Конституции дела в судах рассматриваются коллегиально, а в предусмотренных законом случаяхединолично судьями (ст.113). Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание в закрытом судебном заседании допускается лишь в случаях, определенных законом, и с соблюдением всех правил судопроизводства (ст.114). Правосудие осуществляется на основе состязательности и равенства сторон в процессе (ст.115). Согласно Закону о судоустройстве и статусе судей 1995 г. (ст.8) суд рассматривает дела по первой инстанции в составе: 1 судьи гражданские дела, дела об административных правонарушениях и дела, вытекающие из исполнительных производств, а также уголовные дела о преступлениях, за которые предусмотрено лишение свободы на срок до 10 лет; 3 судей уголовные дела о преступлениях, за которые предусмотрено лишение свободы на срок более 10 лет, а также гражданские дела в случаях, предусмотренных гражданским процессуальным законодательством, и дела, рассматриваемые судебной коллегией по патентным делам Верховного суда; 1 судьи и коллегии из 7 присяжных заседателей уголовные дела о преступлениях, за которые предусмотрена смертная казнь, если обвиняемый не признает себя виновным и требует назначения суда присяжных. УПК 1999 г. (ст.32) предусматривает, что коллегия в составе судьи и 2 народных заседателей рассматривает дела о преступлениях, за которые предусмотрено наказание на срок от 5 до 10 лет лишения свободы, если обвиняемый на предварительном следствии не признает себя виновным и не согласен на единоличное рассмотрение дела судьей; преступлениях, за которые уголовным законом предусматриваются наказание свыше 10 лет лишения свободы или смертная казнь; преступлениях несовершеннолетних. В первоначальном варианте УПК 1999 г. была предусмотрена самостоятельная глава (ст.371-402), регламентировавшая производство с участием присяжных заседателей, однако Законом от 11 мая 2000 г. эта форма суда была полностью исключена в связи с тем, что Парламент не преодолел вето Президента Республики. Таким образом, введение в правовую систему Беларуси института суда присяжных, декларированное еще в 1993 г., не состоялось. С начала 1990-х гг. в уголовно-процессуальное законодательство Беларуси, как и других бывших советских республик, вносятся некоторые демократические изменения, направленные на усиление правовых гарантий личности. В частности, несколько расширены возможности для получения юридической помощи в уголовном процессе. В соответствии с Законом об адвокатуре 1993 г. (ст.4) задержанному, арестованному или осужденному обеспечиваются необходимые условия для встреч и консультаций с адвокатом с соблюдением полной их конфиденциальности. Согласно ст.25 Конституции лицо, заключенное под стражу, имеет право на судебную проверку законности его задержания или ареста. Еще в 1993 г. белорусским законодательством был предусмотрен суд присяжных, однако на практике введение этого института задержалось. В отличие от ряда других бывших советских республик новый УПК Беларуси не ввел в уголовный процесс апелляционной инстанции. Судебная система. Органы контроля Согласно ст.109 Конституции система судов в Беларуси строится на принципах территориальности и специализации. Образование чрезвычайных судов запрещается. Других деталей организации судебной системы Конституция не содержит, касаясь лишь порядка формирования и компетенции Конституционного суда. Согласно Закону от 13 января 1995 г. *О судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь* судебная власть осуществляется общими, хозяйственными и иными судами, предусмотренными законами Республики Беларусь. К общим судам относятся: Верховный суд, областные, Минский городской, районные (городские), а также военные суды (Белорусский военный суд, межгарнизонные военные суды). Система хозяйственных судов включает: Высший хозяйственный суд, хозяйственные суды областей и приравненные к ним суды, хозяйственные суды городов и районов. В системе общих и хозяйственных судов допускается образование специализированных коллегий, а в случаях, предусмотренных законом, специализированных судов: по делам несовершеннолетних, по семейным делам, судов административных, земельных, налоговых и иных. Районные (городские) суды состоят из председателя суда, судей и судей по административным делам и исполнительным производствам. Районный (городской) суд рассматривает все гражданские, уголовные и административные дела, за исключением отнесенных законом к компетенции иных судов. Областной, Минский городской суды состоят из председателя, его заместителей, судей и действуют в составе судебных коллегий и президиума суда. Эти суды рассматривают (в пределах своих полномочий) дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам; осуществляют надзор за судебной деятельностью районных (городских) судов, оказывают им помощь в применении законодательства; изучают и обобщают судебную практику. Председатели районного (городского), областного и Минского городского судов и их заместители назначаются Президентом Республики по совместному представлению министра юстиции и председателя Верховного суда сроком на 7 лет. Другие судьи указанных, а также военных судов, хозяйственных судов областей, городов и районов и специализированных судов назначаются Президентом Республики и исполняют свои обязанности бессрочно, кроме назначенных на должность судьи впервые. Такие судьи назначаются бессрочно лишь после 5 лет работы. Судьи по административным делам и исполнительным производствам назначаются Президентом Республики сроком на 5 лет. Верховный суд осуществляет правосудие и надзор за деятельностью общих судов Республики. Он состоит из председателя, первого заместителя, заместителей председателя, судей Верховного суда и действует в составе: судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда; судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда; военной коллегии Верховного суда; судебной коллегии по патентным делам Верховного суда; Президиума Верховного суда; Пленума Верховного суда. Верховный суд рассматривает дела в кассационном порядке, в порядке надзора, по вновь открывшимся обстоятельствам, а также в качестве суда первой инстанции в случаях, предусмотренных законом; изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и дает разъяснения по вопросам применения законодательства, возникающим при рассмотрении судебных дел. Разъяснения Пленума Верховного суда обязательны для судов, иных органов и должностных лиц, применяющих закон. Судьи Верховного суда назначаются на должность Президентом Республики с согласия Совета Республики и исполняют свои обязанности бессрочно. Хозяйственные суды осуществляют правосудие в области экономических отношений в целях защиты прав и охраняемых законом интересов юридических и физических лиц. Их организация и полномочия определены Законом *О хозяйственных судах в Республике Беларусь* от 9 декабря 1998 г. Согласно этому Закону (ст.2) единую систему хозяйственных судов составляют: Высший хозяйственный суд РБ; хозяйственные суды областей, хозяйственный суд города Минска, а также специализированные хозяйственные суды (по банкротству, земельные, налоговые и иные), образуемые при необходимости Президентом РБ по представлению председателя Высшего хозяйственного суда РБ. Высший хозяйственный суд РБ состоит из председателя Высшего хозяйственного суда, первого заместителя и заместителей председателя и других судей. Он действует в составе: Пленума Высшего хозяйственного суда РБ; Президиума Высшего хозяйственного суда РБ; коллегии по проверке законности решений хозяйственных судов; судебных коллегий по разрешению отдельных категорий споров. Судьи Высшего хозяйственного суда назначаются Президентом с согласия Совета Республики Национального собрания и исполняют свои обязанности бессрочно. Конституционный контроль осуществляется Конституционным судом (КС). Согласно ст.116 Конституции КС формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области юриспруденции, имеющих, как правило, ученую степень. 6судей КС назначаются Президентом, 6 избираются Советом Республики. Председатель Конституционного суда назначается Президентом с согласия Совета Республики. Срок полномочий членов КС 11 лет. Предельный возраст членов КС 70 лет. КС по предложениям Президента Республики Беларусь, Палаты представителей, Совета Республики, Верховного суда, Высшего хозяйственного суда, Совета министров Республики дает заключения: о соответствии законов, декретов, указов Президента, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь; о соответствии актов межгосударственных образований, в которые входит Республика Беларусь, указов Президента, изданных во исполнение закона, Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам; о соответствии постановлений Совета министров, актов Верховного суда, Высшего хозяйственного суда, генерального прокурора Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам; о соответствии актов любого другого государственного органа Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам. Нормативные акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу в порядке, определяемом законом. В случаях, предусмотренных Конституцией, КС по предложению Президента дает заключение о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Парламента Конституции Беларуси. Согласно ст.69 Закона о судоустройстве высшим органом самоуправления судей Республики является съезд судей. Съезд осуществляет свои полномочия в составе судей КС, общих и хозяйственных судов Республики Беларусь. Съезд судей рассматривает вопросы функционирования судебной системы; обсуждает вопросы судебной практики и в необходимых случаях вносит предложения субъектам, обладающим правом законодательной инициативы; обсуждает проекты законов и иных нормативных актов, касающихся статуса судей, кадрового, организационного, материально-технического обеспечения работы судов и других вопросов их деятельности; представляет интересы судей в государственных органах, общественных объединениях и международных организациях; избирает Республиканский совет судей в составе, определяемом съездом; осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством. Съезд созывается Республиканским советом судей не реже одного раза в 4 года. В период между съездами данные полномочия осуществляет Республиканский совет судей. Оказание помощи гражданам и организациям осуществляет адвокатура, в положении которой в 1990-е гг. произошли существенные изменения. 15июня 1993 г. был принят Закон *Об адвокатуре*, согласно ст.13 которого граждане, получившие лицензию на право занятия адвокатской деятельностью, могли осуществлять ее как путем вступления в члены коллегии, так и в частном порядке путем образования на добровольной основе иных адвокатских объединений (фирм, бюро, контор) либо индивидуально. На основании Закона наряду с прежними юридическими консультациями в Беларуси появились частные адвокатские фирмы. Декрет Президента Республики от 3 мая 1997 г. *О некоторых мерах по совершенствованию адвокатской и нотариальной деятельности в Республике Беларусь* установил, что с 1 июля 1997 г. адвокатская деятельность может осуществляться только лицами, являющимися членами областных (Минской городской) коллегий адвокатов. По решению и в порядке, установленном соответствующей коллегией адвокатов, допускается осуществление адвокатской деятельности в составе юридических консультаций или в иных организационных формах при условии обеспечения функций, возложенных законодательством на коллегии адвокатов (их юридические консультации). Кроме того, Совету министров было предписано рассмотреть вопрос о создании в Беларуси наряду с адвокатурой государственной службы по оказанию квалифицированной юридической помощи малоимущим гражданам (п.7.5). На основании вышеуказанного Декрета в 1998 г. в Закон об адвокатуре были внесены соответствующие изменения и дополнения. Лицензия на право занятия адвокатской деятельностью выдается Министерством юстиции РБ по решению Квалификационной комиссии по вопросам адвокатской деятельности в Республике Беларусь сроком на 5 лет. Важнейшим правоохранительным институтом в Беларуси остается прокуратура, на которую Конституция (ст.125) возлагает надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов при расследовании преступлений, за соответствием закону судебных решений по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях, в случаях, предусмотренных законом, проводит предварительное следствие, поддерживает государственное обвинение в судах. Единую и централизованную систему органов прокуратуры возглавляет генеральный прокурор, назначаемый Президентом с согласия Совета Республики. Нижестоящие прокуроры назначаются генеральным прокурором. Генеральный прокурор и нижестоящие прокуроры независимы в осуществлении своих полномочий и руководствуются только законодательством. В своей деятельности генеральный прокурор подотчетен Президенту. Государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, осуществляет Комитет государственного контроля. Председателя Комитета назначает Президент.... смотреть

T: 192